越南总理黎明兴

8月26日，越南总理黎明兴还在河内同一批中资企业见面，公开肯定中企投资成效，表示越方将保障中企权益，希望更多高技术、高附加值项目进入越南。

新华社当天的报道显示，基建、能源、制造、通信、金融等领域中企代表都参加了会议。

仅仅两天之后，河内的另一张牌就甩到了海上。

越南外交部发言人范秋姮

8月28日，越南外交部发言人范秋姮针对西沙群岛鸭公岛、羚羊礁有关建设活动公开发声，不仅宣称相关活动“非法”，还特意强调：

任何外国活动如果“未经越南方面许可”，都是“完全非法和无效”的，并要求停止有关活动。越南政府官网和越南外交系统均刊发了这一表态。

西沙群岛

前脚欢迎中企加码投资，后脚却在西沙问题上突然抬高调门。这不是河内不知道矛盾，而是越南正在刻意把经济合作与海上博弈拆成两张牌来打。

越南把“反对”推成了“许可权”

过去越南围绕西沙群岛发声并不少见，真正值得盯住的，是这次声明里的一个词：许可。

“反对”意味着存在争议，“未经许可”就完全是另一回事了。

因为按照这种表达，越方实际上是在试图构造这样一套逻辑：西沙群岛上的建设活动，不但应该受到越南评判，甚至还应当由越南批准。

河内想要的已经不只是舆论上的主权声索，而是在外交语言上提前摆出一种“管理者”的位置。

可中方对西沙群岛的主权立场长期、明确而连续。既然西沙群岛属于我国领土，那么中方在相关岛礁实施正常建设、行政管理和公共设施维护，本身不存在向越南申请批准的问题。

中国海警

越南当然可以继续提出自己的主张，可国际政治不是喊得次数够多，就能把“主张”自动变成“权利”。

更何况，这并不是越南第一次使用这种措辞。今年3月，针对羚羊礁有关活动，范秋姮就曾公开表示，未经越方许可的活动“非法无效”。

8月底再次使用几乎相同的法律语言，说明河内不是临场发挥，而是在有意识地固化这种叙事。外界容易觉得，越南突然强硬，是准备在南海跟中方摊牌。

真正的目的，更可能是抢占未来规则博弈中的文字阵地：先不断重复“越南许可”，再逐步把这种说法塞进外交声明、国际报道和东盟讨论中，让一个有争议的主张看起来越来越像既定事实。

越南外交部发言人范秋姮

这种打法不靠军舰硬撞，靠的是长期塑造合法性印象。

越南海上强硬背后有现实压力

时间点更加耐人寻味。8月19日至21日，中方与东盟十国刚刚在马尼拉举行落实《南海各方行为宣言》第57次联合工作组会，会议的重要任务之一就是继续推进“南海行为准则”磋商。

东盟会议

中方公布的信息明确提到，各方仍在推动磋商向前走。也就是说，地区国家正在讨论未来南海怎么玩、规则怎么定，越南几天后就把“许可”二字再次摆上桌面。

这就不能只当成一句抗议。河内很清楚，未来南海竞争越来越不会只是舰船数量的竞争，还会是法律文本、规则解释权和国际传播能力的竞争。

南海

越南需要提前抬价。一方面，它不愿意在“南海行为准则”逐渐接近关键窗口期时，让自己的既有主张被边缘化。

另一方面，越南国内同样需要维持海上强硬姿态，否则经济上越来越靠近中方，很容易被部分政治力量解读为“海上退让”。

中国商务部发言人何亚东

越南不愿把自己彻底绑在任何一个大国身上。

越南绕不开自己留下的历史记录

河内现在最难处理的地方，还不是中方怎么回应，而是越南自己过去留下的材料。

中方外交部门公开的历史文件显示，1956年，时任越南民主共和国外交部副部长雍文谦曾表示，根据越方掌握的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应属于中方领土。

1958年9月4日，我国政府发表领海声明，明确将12海里领海制度适用于包括西沙群岛在内的我国领土。10天后，时任越南政府总理范文同致照会，表示承认和赞同中方有关声明并予以尊重。

此后，中方还公布过越南上世纪出版的地图、教材等材料。1974年越南教育出版社出版的地理教材，也曾把西沙、南沙等岛屿放在有关我国地理内容中表述。

当然，越南后来给出了另一套解释：范文同照会承认的是12海里领海宽度，而不是承认岛屿主权。

这正是双方历史和法理争论所在。

但是，当越南今天直接提出所谓“许可权”时，它就必须回答一个绕不过去的问题：如果河内认为自己从始至终都拥有如此明确而排他的管辖权，那么过去那些政府照会、官方地图和教材该怎么解释？

越南总理黎明兴

外交档案不是橡皮泥。今天重新解释历史文件是一回事，假装历史文件从没存在过，是另一回事。

中方真正要守的是规则主动权

眼下围绕鸭公岛、羚羊礁还有一个舆论陷阱需要警惕。

路透社8月28日报道称，根据商业卫星图像，鸭公岛出现新的建设结构，一些外部分析人士据设施外形判断，其中可能存在与预警监测有关的建设。

但截至相关报道发布时，并没有中方官方消息证实所谓“预警雷达”判断。因此，“出现建设活动”与“已经部署某种军事设施”必须分开。

中国外交部发言人林剑

南海过去这些年最常见的舆论套路，就是卫星图先出现，智库专家随后猜测，媒体再把猜测放大，最后“可能部署”不知不觉就变成了“已经部署”。

如果连事实和推测都不分，讨论只会越来越跑偏。

对中方而言，更值得做的恰恰不是跟着每一次外部炒作起舞，而是继续维持主权立场、行政管理、事实存在、法理阐释和地区磋商几条线同步推进。

西沙问题的关键，从来不是谁突然说了一句狠话，而是谁拥有更加完整、连续的历史法理依据，谁能够进行长期、稳定、有效的治理，谁又能在地区规则形成过程中牢牢守住自己的位置。

消息来源：

《越南总理积极评价中企成效 表示将切实保障中企权益》，2026年8月26日，来源：新华网